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徐州持打好大氣污染攻堅戰對18家燃煤熱電企業實施煙氣脫白治理

時間:2018-7-19 14:03:00 來源:中國鍋爐網

  徐州的環境質量能否在短時間內得到有效的提升?歷史形成的大氣污染能否在短時間內得到有效治理?曾經霧霾圍城的徐州能否重新喚回藍天白云?這一連串疑問的潛臺詞就是困難重重,但從今年4月,徐州市發起一場大氣污染防治攻堅戰,讓大家看到了希望。

  連日來,藍天白云在市民中成為一個熱詞,來自不同地方的朋友在微信朋友圈曬出了天空中的蔚藍。一時間,藍天白云不是夢,讓藍天說話成為人們的贊譽與期許。老百姓的認可和廣泛參與的熱情告訴我們,大氣污染治理是基本的民生,也是大的公共利益。

  感觀中的好天氣讓大家欣慰,來自環保部門的一組數字更讓我們對喚回藍天充滿信心。根據全省新的空氣質量通報,今年以來,徐州市區二級以上優良天數73天,較去年同期增加8天;PM2.5濃度為78μg/m3,濃度上升的勢頭得到有效遏制。特別是自4月9日全市開展大氣污染防治攻堅行動以來,大氣污染防治的力度持續加大、措施不斷細化,至6月6日徐州市PM2.5濃度為53.2μg/m3,優于全省平均水平。其中5月份單月,徐州市PM2.5濃度為49μg/m3,同比下降20.6,環比下降22.3;5月份優良天數為20天,同比增加10天,大氣質量改善取得了階段性成效。

  切實強化組織

  全面壓實治理責任

  環境質量的改善不是靠雨靠風,靠的是強有力的組織。自今年4月份開始,徐州市委市政府成立了由黨政主要任總指揮、市四套班子相關擔任副總指揮的全市大氣污染防治攻堅行動指揮部,并按照整治任務分類設立16個專項工作組,抽調各有關部門人員集中辦公,明確職責、各司其職,集中力量推進大氣污染防治攻堅行動。指揮部已經召開四次全體會議,就階段性工作和突出問題解決進行具體部署。

  與此同時,徐州市制訂下發了史上力度大、措施嚴的《徐州市2018年大氣污染防治攻堅方案》,并由各相關單位牽頭,研究制訂了17個具體工作方案和治理方案,將治理任務工程化、項目化、節點化,按照掛圖作戰的方式,倒排工期、逐一銷號,確保攻堅行動有力有序實施。

  徐州市還將大氣污染防治攻堅行動作為年度環保十大重點掛牌督辦項目之首來強力推進,由市委市政府與各地各單位簽訂目標責任書,將責任落實到具體單位、具體企業。考核工作按照月調度、季考核、年述職原則,通過正向激勵和逆向倒逼機制,促進大氣污染防治攻堅取得實效。

  聚焦六大重點領域

  大力開展集中治理

  徐州市聚焦六大重點領域,向違法排污亮劍。

  大氣污染防治攻堅行動首先瞄準了全市13654家散亂污企業,并分類實施關閉取締或停產整治措施。整治散亂污企業,不等于一味關。市環保部門相關負責人說,關停的都是不符合產業政策、治理無望的散亂污企業,這是必須承受的陣痛;針對有市場有價值的企業,疏比堵更重要,政府要主動服務,幫助改造升級,加速新舊動能轉換。

  燃煤污染也是徐州的老大難問題。大氣污染防治攻堅行動開始后,對10蒸噸以上燃煤鍋爐實施分類整治,對全市18家燃煤熱電企業實施煙氣脫白治理工程,查處關停市區散煤加工經營點171家,對22家燃煤發電企業和全市11家煤炭生產(含洗煤)企業進行高頻次抽檢。

  與此同時,在家具、印染、加氣站等行業領域,徐州市重點開展VOCs污染專項檢查,重點檢查企業源頭控制、工藝過程管理、末端治理情況,確保治理設施設備正常運行,對不具備環保處理能力的企業堅決實行淘汰關停。

  徐州市還制定出臺各類工地、港口碼頭治理規范,發現設施不完善、措施未到位的及時停工整改。對各類道路實施分類清掃,加大城市近郊道路以及道路晚間保潔力度和頻次。嚴查嚴處大中型貨運車輛違法行為。4月份以來,全市共查處工程車違法行為7800余起,超載超限車輛2263起,物料拋撒滴漏377起。

  對非法采石以及石料加工點,堅決采取取締、關閉、拆除、停產斷電措施,對涉嫌違法犯罪的重大典型案件,依法嚴厲打擊。全市累計關閉取締非法采石(碎石)場554家,停產整治合法采石29家。

  突出四大重點行業

  依法實施分類整治

  中央環保督察組反饋徐州市的10項問題中,有8項與傳統產業比重大、產業結構偏重有關。因此,大氣污染防治攻堅行動開始后,徐州市堅持以源頭治理為方向,以重點行業治理為突破口,聚焦鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業,成立了專門工作小組,制訂出臺了實施方案,組織召開了全市動員大會進行專門部署,全面展開了重點行業布局優化和轉型升級工作。

  除合規經營的電力企業外,按照先停產后整治原則,徐州市已對四大行業其他企業全部實施停產,堅決淘汰屬于落后產能企業,確保污染物排放和綜合能耗水平全面符合國家要求。

  同時,嚴格落實城市主體功能區規劃,在城市核心控制區內禁止新建污染大氣環境的生產項目,市政府已出臺了相關扶持政策,成立了專門工作組駐廠推進,引導控制區現有項目和位于城市上風向項目有序搬遷退出,為城市建設發展開辟清風廊道。

  并結合產業布局調整,引導企業通過兼并和股權、資產收購等多種形式積極進行整合,鼓勵企業走出去,推動資源優化配置,促進四大行業優勢企業提升發展。對明確整治后保留的企業,制訂了一企一策實施方案,大力推進技術改造,淘汰高耗能、高污染生產工藝裝備,全面采用新技術、新工藝、新材料,有效減少資源能源消耗和工業污染物排放。

  強化污染防治執法

  嚴格實行責任追究

  回望三個多月來的大氣污染防治攻堅行動,始終驚心動魄,古老的徐州經歷了煎熬和考驗。大氣污染防治攻堅戰以來,徐州市參照《京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查方案》,抽調環保部門執法骨干成立12個攻堅執法組,對重點企業開展不間斷執法。截至目前,攻堅執法小組共檢查企業3485家,累計處罰金額8159.6萬元。

  對省異地強化執法發現的問題,由市大氣攻堅指揮部進行匯總梳理,明確責任單位和整改時限,以交辦單的形式責成相關責任單位辦理,并由督查問責組跟進整改進展情況。截至目前,共下達交辦單72期,交辦問題2184個,已整改完成1893個,完成率86.7。

  為了保證制訂下發《全市大氣污染防治攻堅行動督查問責工作方案》,對作風漂浮、工作不力的責任單位和責任人予以嚴肅追責問責。市大氣攻堅行動以來,共對119名因開展大氣污染防治攻堅行動不力的責任人員進行問責,其中黨紀政務處分67人、組織處理4人、誡勉談話48人。

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